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188体育平台:民政局2020年法治政府建设年度报告
来源:本网  时间:2021-01-20 16:10:29  浏览:-
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  2020年,我局在市委、市政府的正确领导下,在市委全面依法治市委员会办公室的指导支持下,以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》和《188体育平台:法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》《188体育平台:2020年全面依法治市工作要点》等文件精神,进一步提高政治站位,强化责任担当,健全完善制度建设和化解纠纷机制,积极化解社会矛盾,不断规范行政执法行为,有力地促进了我市民政领域法治政府工作开展和民政事业的健康发展。现将2020年法治政府建设工作情况报告如下:

  一、加强领导,落实主体责任

  (一)全面部署推进。我局高度重视法治政府建设工作,把全面推进法治政府建设作为一项长期工作纳入重要议程,明确局主要负责同志为推进法治政府建设第一责任人,切实履行主体责任,党组理论学习中心组将中央、省、市188体育在线:法治建设的重大决策部署作为重要议题开展专题学习,研究部署民政领域法治政府建设工作,切实把法治政府建设工作摆在突出位置并抓紧抓好抓实。加强组织领导,成立了局主要负责同志为依法治市工作组长、分管领导同志为副组长,各科室、直属单位负责人为成员的领导小组,形成协调配合、职责明确、分工到位的组织体系,营造了齐抓共管的良好氛围,确保我局依法行政工作的顺利开展。

  (二)切实提升能力。我局深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,充分领会深入推进新时代全面依法治国的重大意义,准确把握习近平法治思想的丰富内涵和精神实质,把认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神当作当前重大政治任务来抓,将学习贯彻与研究部署民政工作相结合,认真抓好相关法律法规的学习,建立完善中心组学法制度,中心组专题学习法律法规。领导带头宣讲抓学习,今年党组理论学习中心组分专题集中学习了《习近平谈治国理政》第三卷、《中华人民共和国民法典》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党章党规党纪》等有关内容,以及党内法规、民政政策等法律法规,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式能力和水平,自觉做到尊法、学法、守法、用法。不断提升学法效果,组织全体干部职工认真参与公务员学法用法轮训及相关法律宣传活动等活动,年度学法考试及民法典专题学考,参与率100%,合格率100%。开展了全市2021年村(居)民委员会换届选举业务培训,集中学习了新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广东省村民委员会选举办法》,为换届选举和严格依法指导开展村(居)民委员会建设奠定基础。组织举办了2020年基层民政经办服务人员培训班,由局领导带队、业务科长、执法骨干授课,宣讲政策法规。本次培训班共开办8期,全市800多位民政业务骨干参加了培训班,有效树牢了依法行政意识,切实提高了履职能力。组织开展《中华人民共和国社区矫正法》学习宣传活动。积极订阅《民法典》《法制日报》和各类普法业务书刊供领导干部职工自学,让大家全面了解民法典里与业务工作中、与生活息息相关的条款,自觉遵守和维护法典。组织系统干部参加全国民政法律知识竞赛、保密法、网络安全法等专题培训。此外,我局还配合市司法局做好“法纪长廊”宣传内容工作,广泛向社会各界宣传《广东省养老服务条例》《广东省最低生活保障制度实施办法》。

  (三)加强执法监督。加强对行政许可、行政处罚、行政强制、行政监察等行政执法活动和人事、财务等重点环节的活动的监督,健全工作机制,规范工作程序,严格执行“三重一大”集体决策制度,同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督,确保各项工作依法规范进行。截至2020年12月20日,共办理行政许可类共182宗(包括许可39宗、变更97宗、注销26宗),行政处罚类4宗,行政检查类306宗(包括年报289宗、双随机17宗),所有工作流程均依法依规开展。

  二、完善机制,提高政务效能

  (一)坚持政务公开制度。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,强化公开平台建设,完善公开方式,拓宽公开范围,切实保障人民群众知情权和监督权,全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。通过集约化市政府网站188体育平台:民政局二级网站按规定及时公布政务信息,加大对社会救助、社会福利、养老机构、公益慈善、社会组织管理等重点领域的信息公开力度,自觉接受部门、社会监督,进一步优化政务监督环境,提高民政工作透明度。截至12月20日,共主动公开各类信息198条。

  (二)梳理清单规范执法。按照去年梳理认领的目录清单包括行政许可18个,行政处罚29个,行政强制4个,行政监察5个,行政确认1个,其他29个规范执法行为。推进简政便民服务工作,扎实推进证明事项取消清单工作,全面清理取消各类涉及群众和企业的奇葩证明和繁琐手续。

  (三)开展“双随机一公开”工作。全面深入推进“双随机一公开”监管体制改革,加强事中事后监管,营造公平竞争的市场环境。以权责清单中的行政检查事项清单和原随机抽查事项清单为基础,继续完善、修订。印发了《市民政局“双随机一公开”抽查工作实施细则的通知》《2020年188体育平台:民政局“双随机、一公开”抽查工作计划、随机抽查事项清单的通知》,对社会团体、民办非企业单位、基金会、殡葬管理等民政监管对象进行抽查监管,同时对执法检查人员名录库和抽查对象名录库进行动态更新维护,对行政检查全过程监督,进一步规范“双随机”抽查工作流程。2020年,共抽查企业17家,及时将“双随机”抽查情况及检查结果推送至188体育平台:商事主体综合信息平台,向社会公开公示。

  (四)规范捐赠受赠行为。我局指导市慈善会制定了《188体育平台:慈善会新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控社会捐助工作管理暂行办法》(梅市民电〔2020〕5号),修订了《188体育平台:慈善会定向慈善资金捐赠使用管理规定》《188体育平台:慈善会财务管理办法》《188体育平台:慈善会医疗教助实施办法》等,指导各地慈善组织结合实际,建立健全疫情防控社会捐助工作管理制度,为依法规范开展慈善捐赠活动保驾护航。构建捐赠进口防护物资工作机制,提高了海外捐赠救援物资接收办理时效。转发《广东省民政厅办公室转发民政部办公厅188体育在线:在新冠肺炎疫情防控工作中进一步加强慈善捐赠款物管理使用的通知》,严格要求各县(市、区)民政部门遵循工作原则、规范捐赠款物管理使用、及时公开上报信息,确保慈善捐赠款物全部及时用于疫情防控。充分利用梅州日报掌上梅州、梅州电视台、局网站等媒体及时公开捐助信息。至目前,共接收防控新冠肺炎疫情捐赠资金406.64万元、2000千克84消毒液,已按捐赠人的意愿,全部拨付使用;非定向捐款,则由市疫情防控指挥部统一安排使用。

  (五)健全依法决策制度。我局积极推进行政决策规则和程序完善,不断完善行政决策的范围,明确权限,健全行政决策机制,行政决策行为不断规范;坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度,所有重大行政决策都由办公室和常年法律顾问进行合法性审查后,经局党组会议集体讨论决定。

  (六)加强规范性文件备案管理。严格执行规范性文件制定程序,切实履行规范性文件备案审查制度,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,加强规范性文件备案登记管理,凡以188体育平台:民政局名义出台的规范性文件均及时报市政府政务公开科备案。

  (七)完善法律顾问制度。我局将建立健全法律顾问制度纳入普法规划之中,聘请了广东盛世律师事务所律师为常年法律顾问为我局提供法律建议和指导,防范重大决策法律风险。积极推行法律顾问制度,各直属单位也相应聘请了法律顾问,实现重大决策律师全程参与,有效防范法律风险;深入开展“一村(社区)一法律顾问”工作,实现公共法律服务全覆盖。

  三、充分履职,规范执法行为

  (一)高位推进履职尽责。局主要负责同志亲自研究推动法治政府建设,针对在深入调研开展法治政府建设督查自查工作中发现的社会救助、福利彩票、慈善会等风险点,牵头部署督查建章立制,堵塞风险漏洞工作情况,并组织开展八项专项整治,重点围绕农村低保和残疾人“两项补贴”、养老院服务质量建设、困境儿童监护问题、殡葬领域损害群众利益突出问题、民政系统财务收支、民政领域扫黑除恶专项斗争、社会服务机构、生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升等重点工作加强制度保障,改革完善社会救助制度、规范行业协会商会涉企收费、规范基层群众性自治组织等政策措施,依法防范化解重大风险,在打好打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、加强保障和兜底民生工作提供法治服务保障。

  (二)强化行政执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度,制定执法人员学习、培训、考核等相关制度,行政执法人员从事执法活动,依法依规佩带或者出示行政执法证件,出示有关执法文书,保证执法工作的事中规范,自觉接受群众的监督。目前,我局取得《执法证》的执法人员共9名,法制审核人员1名,无重大执法决定法制审核案件。2020年我局派出2人参加执法证考试,按规范要求对3名转隶人员的执法证进行注销。

  (三)规范行政执法行为。一是执法文书做到规范。根据《广东省行政执法流程和行政执法文书范本》规范的行政执法文书格式,规范各执法文书的填写要求。二是执法过程做到规范。结合执法实际,对执法全过程记录实施纸质记录,建立案件档案,做到一案一卷,确保执法过程记录合法真实。

  (四)依法遵章防控疫情。我局坚持依法疫情防控和民政服务机构正常运作双统筹,印发《188体育在线:进一步落实民政服务机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控措施的通知》《188体育在线:切实做好困难群众新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和基本生活保障工作的紧急的通知》《188体育在线:疫情期间进一步加强殡葬服务机构疫情防控工作的通知》等文件,实现依法防控疫情科学、精准、依法、有序。

  (五)深化放管服改革。我局现有行政许可审批事项共8大项,分别是:全市性社会团体成立、变更、注销登记;民办非企业单位的成立、变更、注销登记;非公募基金会设立、变更、注销登记;地名命名、更名审核;建设殡仪服务站、骨灰堂和经营性公墓审批;公开出版的全市性地名图、地名图册、地名图集审核;慈善组织公开募捐资格审查审批;慈善组织的认定。目前全部纳入《广东省行政审批事项目录》。已取消了社会组织筹备成立、分支机构备案登记、养老机构设立许可、假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定。此外,完成省政务服务事项标准化系统修改完善工作。缩减建设经营性公墓审批事项的业务办理时间,由法定办理时间40天,压缩至20天,优化流程、提升服务,有效提高了审批效率。

  (六)开展社会公众普法。组织参加2020年“12.4”国家宪法日广场法律宣传咨询服务活动,将法律法规宣传融入创建全国文明城市活动中,先后开展两次“宪法进社区”、法制文化进基层宣传活动,按照“谁执法谁普法”责任制要求,通过发放宪法读本、普法宣传品、民政法规宣传小册子等,让普法走进群众日常生活中。同时,充分利用宣传栏、电子显示屏、悬挂横幅标语以及民政办事窗口等宣传阵地,展示法治宣传和普法资料,广泛加强宣传,营造浓厚的法治氛围。

  四、定纷止争,依法化解社会矛盾

  (一)高度重视信访维稳工作。局党组召开会议专题研究信访维稳工作,局主要负责同志强调要做好扫黑除恶、殡葬管理、低保对象、特困供养人员、社会组织等信访维稳工作,并多次就群众来信来访作出批示,要求严格按照《全市民政领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单》做好信访维稳化解纠纷工作;明确由分管领导牵头信访维稳化解纠纷工作,局办公室指定专人负责,相关科室具体负责,做到层层落实主体责任,责任到人。

  (二)依法及时妥善处理群众来信来访。积极做好转交办信访事项办理,按程序办理正常信访来访、网络民声、领导交办等信访案件,至11月底,全市民政部门受理群众来访、来信(含来电、网上、其他途径)来访累计92批次、123人次、来信件次57件,办结率100%,有效将矛盾纠纷化解在基层。同时,我局扎实开展信访基础业务工作,积极规范信访基础业务程序,并做好“梅州民声”“12345”平台工作,信息化管理水平不断提高。

  五、存在的问题和下一步工作打算

  存在问题主要表现在:一是少数工作人员忙于工作事务,对对一些法律和政策学习理解不到位等问题;二是机构改革后依法行政工作面临的压力不断增加,部门法制机构设置、人员配备、经费保障等机制还不够健全;三是基层执法整体水平不高,法律专业人才缺乏,法制机构队伍建设有待进一步加强。

  下来,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,结合民政部门实际,按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》以及省、市普法办有关文件要求,组织开展好本部门法律法规政策的宣传,营造尊法学法守法用法社会氛围。

  一是继续深入开展法制宣传教育活动,不断增强法制宣传效果。以宣传普及《民法典》《中华人民共和国社区矫正法》《广东省养老服务条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为抓手,结合“12?4”国家宪法日和“宪法宣传周”,结合实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”,拓展法制宣传渠道,继续采取多种形式,开展法制宣传教育活动,并将民政普法宣传教育融于大型宣传活动和各项民政业务活动之中,把普及民政法律知识作为一项重要内容列入各类业务培训之中。

  二是继续推进政务公开工作,推进民政行政执法责任制。切实转变政府职能,深化政务公开工作;积极推进政府信息公开,建立健全本单位的政府信息公开工作机制;推行政府权力清单、责任清单制度;依法行使权力、履行职责,严格规范行政许可、行政处罚等行政执法行为,完善行政执法程序,严格执法公开,做到严格、公正、文明执法;深化民政行政执法责任制,加强对贯彻落实民政行政执法责任制工作中出现的新情况、新问题的研究,提高行政执法工作水平。

  三是继续抓住重点,协调推进基层法治建设工作。继续加强对《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》的宣传学习,利用标语、横幅、致选民的一封信等宣传载体形式,大张旗鼓的进行宣传,营造浓厚的氛围,引导基层群众依法维护自己的知情权、参与权、监督权,着力做好2021年村(居)委会换届选举筹备工作,进一步推进基层减负,加快推进“三社联动”机制建设,统筹考虑社区规模调整工作的前期准备。

  四是继续做好依法行政工作。认真履行法制审核职责,进一步完善规范性文件管理,加强合法性审查、公平竞争审查及登记备案等工作。规范行政执法行为。全面推进“双随机一公开”抽查监管工作和行政执法“三项制度”的落实。抓好法律法规宣传教育,增强干部职工的法治意识,推进法治机关建设。

  五是健全法治建设队伍。将建立健全法律顾问制度纳入普法规划之中,聘请常年法律顾问,为我局民政工作提供法律建议和指导,防范重大决策法律风险。同时,在今年报给市委编委的局“三定”方案中,专门设立了政策法规科,由专门的科室来承担依法行政工作,为我局全面提升学法普法、依法行政、法治政府建设水平提供坚强有力有保障。

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  2021年1月4日

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