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广东省通报中央环境保护督察“回头看” 及专项督察移交生态环境损害 责任追究问题问责情况
来源:南方日报   时间:2020-01-27 18:58:23   浏览:-  
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  018年6月5日至7月5日,中央第五环境保护督察组对我省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,对固体废物环境问题统筹安排专项督察,并于同年10月11日将督察发现的生态环境损害责任问题移交我省,要求依法依规进行调查处理。

  省委、省政府对此高度重视,省委书记李希先后作出多次批示,强调各级各有关部门要切实担负起生态文明建设的政治责任,全面抓好督察反馈问题整改,有效推动广东生态环境质量持续改善。省委副书记、省长、省环境保护督察整改工作领导小组组长马兴瑞多次主持召开省政府常务会议和领导小组专题会议,认真研究问题整改和责任追究工作。省纪委监委抽调省、市、县三级纪委监委和有关部门干部组成10个核查组,按照依法依规、实事求是,失责必问、问责必严,权责一致、错责相当,惩前毖后、治病救人等原则,念好“严、准、适、通、扩、用”问责“六字诀”,精准开展追责问责工作。根据查明的事实和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等有关规定,经省纪委常委会审议、省政府研究,并报省委同意,全省共对109名责任人进行追责问责,其中厅级干部19人、处级干部56人、科级及以下干部34人,党纪政务处分70人、诫勉处理30人、组织处理2人、其他处理7人。现将有关典型问题通报如下。

  一、汕头、揭阳市练江污染整改工作严重滞后问题。2017年8月《广东省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》出台后,汕头、揭阳两市未认真落实省委、省政府188体育在线:练江污染整改的决策部署,至中央环保督察“回头看”时,汕头市有6个涉及练江的环保基础设施建设项目进度滞后,揭阳市有2个涉及练江的项目未能按时建设完成,两地一些执法人员对企业违法生产和偷排偷放监管不力,导致练江水质没有如期好转,有的断面甚至出现污染反弹。揭阳市委常委、普宁市委书记张时义对此负有主要领导责任,受到诫勉处理;汕头市政府党组成员、副市长陈武南对此负有重要领导责任,受到党内警告处分;揭阳市副市长曾瑞如、吴毅青,汕头市潮南区委书记张学龙,汕头市潮阳区委书记蔡永明对此负有重要领导责任,均受到诫勉处理;汕头市政协常务委员黄腾远(时任汕头市环保局局长)、汕头市城市管理和综合执法局局长许创生、汕头市工业和信息化局局长林毅荣(时任汕头市财政局局长)对此负有相应领导责任,均受到政务警告处分;另有2名科级干部受到政务处分。

  二、肇庆市污水管网建设工作推进不力问题。肇庆市政府及有关部门对全市污水管网建设重视不够,工作推进不力,未按要求完成“十二五”规划管网补建任务,导致大量污水直排河涌,造成污染;市水利局在上报“十二五”污水管网建设整改情况时,将211公里在建未完工项目及2010年之前建成的90公里管网虚报为“十二五”规划管网整改成果。时任肇庆市副市长江森源对此负有重要领导责任,因其还存在其他严重违纪违法问题,受到开除党籍、开除公职处分并移送司法机关处理;肇庆市水利局局长吴晓荣、副局长袁志明对此负有相应领导责任,分别受到诫勉处理、党内严重警告处分;另有1名科级干部受到党纪处分。

  三、惠州市饮用水水源保护区违法违规项目清理和基层执法不力问题。惠州市政府及有关部门落实饮用水水源地环境问题清理整治工作不力,未认真组织排查工作,对相关水源保护区内的违法违规项目底数不清,上报数据不实,饮用水水源环境安全隐患消除不到位;有的基层执法人员不敢碰硬,执法偏软,导致中央环保督察组交办的养鸡场严重污染问题在“回头看”前一直未得到解决。惠州市政府党组成员、副市长林洪对此负有重要领导责任,受到诫勉处理;惠州市生态环境局调研员李大义、惠州市生态环境局环境监察分局局长郑立忠对此负有主要领导责任,分别受到诫勉处理、政务警告处分;另有3名科级干部受到党纪政务处分。

  四、阳江市黑臭水体整治不力问题。阳江市政府及有关部门落实全市黑臭水体整治责任不力,污水管网建设缺乏系统性、科学性,重清淤轻截污,部分水体截污管网建设不到位,致使水体不能稳定达标,上报辖区马南河、高排渠、三江河涌、鸳鸯湖泄洪道等黑臭水体整治成效不实。阳江市政府党组成员、副市长李孟志、阳江市政府副秘书长伍世光对此负有重要领导责任,分别受到诫勉处理、政务警告处分;阳江市自然资源局副局长梁崇边(时任阳江市住房城乡建设局副局长)、阳江市生态环境局党组成员钟基用对此负有主要领导责任,分别受到政务警告、党内警告处分;另有1名科级干部受到党纪政务处分。

  五、广东省固体废物及危险废物非法转移、倾倒问题。阳江高新区内的广青、世纪青山、翌川等3家镍冶炼企业长期违规堆存镍渣,累计约800万吨,群众长期投诉得不到解决;2016年被中央环保督察组列为交办问题后,阳江市政府、阳江高新区管委会及有关部门对此重视不够,整改不力,至中央环保督察“回头看”时仍未予以有效处理,造成不良影响。阳江高新区管委会主任傅光焱对此负有领导责任,受到政务警告处分。

  肇庆市政府及下辖德庆县、高要区政府部署落实固体废物污染防治工作不力,监管失职失责,导致德庆县、高要区发生跨省非法转移或倾倒固体废物至广西壮族自治区事件,造成恶劣社会影响。省地方金融监督管理局副局长李腾飞(时任肇庆市副市长)、省生态环境厅副厅长陈金銮(时任肇庆市环保局局长)、肇庆市德庆县委书记陈元(时任肇庆市德庆县县长)对此负有重要领导责任,均受到诫勉处理;肇庆市德庆县委常委、肇庆高新区德庆园管理局党工委书记谢汉豪对此负有主要领导责任,受到政务警告处分;肇庆市高要区副区长纪其国对此负有重要领导责任,受到政务警告处分;肇庆市德庆县政协副主席陈其昌(时任肇庆高新区德庆园管理局局长)对此负有直接责任,受到政务警告处分;另有9名科级及以下干部受到党纪政务处分或组织处理。

  惠州市博罗县环保局不按规定对石湾镇白沙村111吨含铜危险废物非法倾倒问题进行立案查处,也未商请或移送公安机关追查涉案责任人,严重失职失责,致使该问题未得到及时解决。惠州市博罗县公安机关办案人员对查办环境污染刑事案件重视不够,不认真履行职责,在长达两年时间内都未采取有效措施抓捕罗阳镇九村危险废物非法倾倒案件的2名犯罪嫌疑人,致使案件无法结案。惠州市人大城建与环资工委主任黄水祥(时任惠州市环保局局长)、惠州市生态环境局副调研员胡劲松(时任惠州市博罗县环保局局长)、惠州市博罗县公安局副局长姚丽宏、惠州市博罗县公安局治安管理大队大队长翟维新对此负有主要领导责任,均受到政务警告处分;另有1名科级干部受到政务处分。

  深圳市龙华区政府及有关部门统筹处理辖区内生活垃圾不力,监管失职失责,放任各街道办将滞留的垃圾包给垃圾清运企业外运处理,导致发生多起生活垃圾被非法转包外运至异地倾倒案件,造成惠州、东莞、中山等地环境污染。深圳市龙华区副区长刘斌、深圳市龙华区城市管理和综合执法局局长林志钢对此负有重要领导责任,分别受到党内警告、政务警告处分;深圳市龙华区城市管理和综合执法局副调研员柯日东对此负有主要领导责任,受到政务记过处分;深圳市龙华区观湖街道办事处执法队队长赵庆华(时任深圳市龙华区城市管理局市容环卫科科长)对此负有直接责任,受到政务记过处分。

  生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。近年来,广东省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,坚决落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照党中央、国务院188体育在线:生态环境保护的决策部署,扎实推进生态文明建设,深入践行绿色发展理念,着力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,全省生态环境质量持续改善,美丽广东建设成效明显。但在上述地区和部门,仍然存在政治站位不高、环保意识不强、履行职责不力、监督管理不严、制度执行不到位等问题,有关领导干部受到严肃问责,教训极其深刻。各地区各单位及广大党员干部要吸取教训、引为镜鉴,举一反三、对照整改。

  当前,广东生态环境保护理念日益深入人心,生态文明建设具备光明前景,但也仍然处于压力叠加、负重前行的关键期、攻坚期、窗口期。各地区各单位要深入学习贯彻习近平生态文明思想,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和完善生态文明制度体系,实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度,强化制度执行,维护制度权威,确保新发展理念在广东大地落地生根、结出丰硕成果。要坚持问题导向和效果导向相统一,紧盯生态环境重点地区、关键领域和薄弱环节,全面落实河长制、湖长制,加快无废城市、万里碧道等建设,推进粤港澳生态环境协同治理,坚决打好污染防治攻坚战,下大力气解决人民群众反映强烈的生态环境突出问题。要严格落实领导干部生态文明建设责任制,压实各级党委、政府及其主要负责同志生态环境保护的主体责任,推动树立正确的政绩观;压实各级自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村等部门生态环境保护的行业主管责任,做到管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保,严格事前、事中、事后监管;压实各级纪检监察机关、组织部门、司法机关的监督责任,对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果,推进生态环境建设失职失责的,依规依纪依法予以严肃问责,用铁的纪律守护绿水青山,加快建设美丽广东。

 


 中共广东省委

 广东省人民政府

 2020年1月

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